释疑解惑：什么是国家公益林？国家级公益林是指生态区位极为重要或生态状况极为懦弱，对领土生态宁静、生物多样性掩护和经济社会可连续生长具有重要作用，以发挥森林生态和社会服务功效为主要谋划目的的重点防护林和特种用途林。政策指导：国家公益林的申报申报国家级公益林区，经省级人民政府审核同意后，由省级林业主管部门会同财政部门向和财政部申报。东北、内蒙古重点国有林区由森工（林业）团体公司直接向和财政部申报。

申报质料包罗：申报函，全省土地资源、森林资源、水利资源等情况详细说明，林地权属情况，认定结果陈诉，国家级公益林基础信息数据库，以及省级区划界定统计汇总图表资料。地方各级林业主管部门对申报质料的真实性、准确性卖力。会同财政部对省级申报质料举行审核，组织开展认定核查，并凭据省级申报质料和审核、核查的效果，对区划的国家级公益林举行批准，批准的主要效果呈报国务院，由分批宣布。

省级以下林业主管部门卖力对相应的森林资源档案举行林种变换。县级以上人民政府应当对已区划界定的国家级公益林实时举行林权证林种变换挂号。政策分析：国家对公益林的政策扶持国家有关政策划定，要建设支持团体林业生长的公共财政制度，各级政府要建设和完善森林生态效益赔偿基金制度，根据“谁开发谁掩护、谁受益谁赔偿”的原则，多渠道筹集公益林赔偿基金，逐步提高中央和地方财政对森林生态效益的赔偿尺度。

国家新的公益林赔偿尺度划定从2010年起，国家对公益林赔偿由已往的每年每亩5元提高为10元。国家对农民和其他社会造林、抚育、掩护、治理投入举行补助，对森林防火、病虫害防治、林木良种、沼气建设给予补助，对森林抚育、木本粮油、生物质能源林、珍贵树种及大径材培育给予扶持。同时，国家革新育林基金治理措施，逐步降低育林基金征收比例，从2009年7月1日起，育林基金征收最高不凌驾林产物销售收益的10%（原来是20%），具备条件的地域可不征收，并规范用途。要求各级政府要将林业部门行政事业经费纳入财政全额预算。

森林防火、病虫害防治以及林业行政执法体系等方面的基础设施建设要纳入各级政府基本建设计划，林区的交通、供水、供电、通信等基础设施建设要依法纳入相关行业的生长计划，特别是要加大对偏远山区、沙区和少数民族地域林业基础设施的投入。现实分析：国家对公益林的治理革新趋势一是推进林业投融资革新。金融机构要开发适合林业特点的信贷产物，拓宽林业融资渠道。

加大林业信贷投放，完善林业贷款财政贴息政策，鼎力大举生长对林业的小额贷款。完善林业信贷担保方式，健全林权抵押贷款制度。加速建设政策性森林保险制度，提高农户抵御自然灾害的能力。

妥善处置惩罚农村林业债务。二是增强林业社会化服务。扶持生长林业专业互助组织，培育一批辐射面广、动员力强的龙头企业，促进林业规模化、尺度化、集约化谋划。生长林业专业协会，充实发挥政策咨询、信息服务、科技推广、行业自律等作用。

引导和规范森林资源资产评估、森林谋划方案体例等中介服务康健生长。

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